潮州“司法建议+检察建议”助力社会治理

2024年以来，共制发司法建议111份、检察建议263份，限期内回复率和采纳率均达100%，取得“办理一案，教育一片，治理一方”的良好效果……

记者近日从潮州市委政法委获悉，近年来，该市坚持以推动高质量发展为主题推进法治建设，充分发挥政法机关职能作用，强化司法建议、检察建议成效，把司法建议、检察建议作为促进矛盾纠纷源头治理、推进多层次多领域依法治理、提升社会治理法治化水平的有力抓手，为平安潮州、法治潮州建设贡献政法力量。

堵制度漏洞防风险

市场监管部门落实司法建议，开展二手车市场专项检查。

“今年以来，我们组织开展了二手车市场专项检查，引导181户经营者到商务部门办理备案登记，责令改正1户……”针对近期二手车交易整改落实情况，潮州市市场监管部门相关负责人表示。

二手车市场专项整治，是潮州法院以司法建议推动源头治理的一个缩影。

此前，潮州市中级人民法院在案件审理中发现，二手车交易市场存在一些乱象，既制约行业健康发展，也会对消费者权益造成损害。

为此，该院从完善外部监管、内部治理着手，向有关部门发出规范行业管理、完善格式合同样本、畅通消费者维权渠道、推动行业信用约束等建议，推动相关部门不断完善管理制度和机制，实现了由案到治的目标。

据了解，潮州法检系统积极践行新时代“枫桥经验”，在案件办理中坚持“治罪”与“治理”并重，把防范化解风险隐患融入履职全过程，注重深入分析案件背后的深层次原因，敏锐发现社会治理中隐藏的短板弱项、风险隐患，充分发挥司法建议、检察建议在推动建章立制、堵塞漏洞、消除隐患等方面的积极作用，推动矛盾风险源头治理。

在办理潘某南、彭某胜等人掩饰、隐瞒犯罪所得、非法拘禁案中，潮安区人民检察院发现，以犯罪嫌疑人潘某南、彭某胜等为首的犯罪团伙在某镇辖区内的老厝区及山地，为电信网络诈骗团伙进行“跑分”转账，其间对多名被害人实施非法拘禁等暴力犯罪，严重侵害人民群众的生命财产安全。

对此，检察机关向电信网络诈骗频发的涉案辖区乡镇提出加强法治宣传、动员群众联防联治、加强巡查、抓早抓小等检察建议，依法严厉追诉犯罪行为的同时，提升犯罪预防的针对性和实效性，在源头上预防和减少类案发生。

积极回应民生诉求

近日，潮州市医疗保障部门发布公告，公开征集医保基金管理突出问题专项整治线索，旨在严厉打击欺诈骗保和违规使用医保基金行为，守护人民群众的“看病钱”“救命钱”。

今年以来，潮州市医保系统重拳出击，通过智能监控审核和日常巡查，不予医保基金支付412.63万元；通过开展专项行动追回定点医疗机构违法违规使用医保基金935.15万元，作出行政处罚案件24宗，罚款623.84万元；组织全市90家定点医疗机构和344家定点零售药店通过开展自查自纠，主动退回违规使用医保基金1018万元。

专项整治的显著成效，离不开检察机关的助力。

据了解，去年，潮州市检察机关办案人员在工作中发现，该市多个定点医疗机构以长期挂空床、虚假治疗、虚开药品、虚开诊疗项目等不规范诊疗行为骗取医保基金，涉案金额巨大。

医保基金事关广大人民群众切身利益，检察机关高度重视，针对案件背后反映的定点医疗机构诊疗行为的规范、内控机制的建设以及法律政策宣传方面的不足和隐患等问题发出检察建议，督促医保部门封堵漏洞，严格做好检查整改工作，在推进社会治理现代化中充分发挥了检察作用。

积极回应民生诉求，是潮州法检系统高质效履职的重点内容之一。法检系统深切关注在实践中对于纠纷可能无法在法律程序结束时得到彻底解决的社会问题，充分运用司法建议、检察建议化解在案件之外的各种社会利益冲突，守护群众“稳稳的幸福”。

助力优化营商环境

潮安区是全国规模最大的卫生陶瓷生产基地之一。2024年，潮安陶瓷产业总产值达240.11亿元，卫生陶瓷产量约占全国三分之一，销量及出口量位居全国前列。

然而，潮安法院在审判工作中发现，涉陶瓷卫浴行业的商标侵权案件占知识产权案件相当大的比例，反映出经营者商标意识不强、品牌培育意识欠缺等问题。

法官到陶瓷企业开展调研

通过研判，该院认为，这些问题既不利于营造诚实信用的营商环境，也不利于培育本地陶瓷卫浴品牌，于是向市场监管部门发出了加强常态化市场监管查处工作、加强工商登记审批延展职能、健全与公检法司等部门知识产权保护协调协作机制等建议，得到相关单位高度重视并落实整改。

审判机关和检察机关是各类社会矛盾、纠纷的最终聚集地，案件则是反映经济社会发展的“晴雨表”，其中包含的不确定性风险，迫切要求社会治理水平提升，尽早发现苗头和堵塞漏洞。

潮州法检系统以此作为司法建议、检察建议工作的切入点，深挖案件背后机制上、管理上的漏洞，结合案件的办理制发建议书，将法律服务保障与监督向类案溯源、犯罪预防、综合治理等方面延伸，致力服务保障本地区经济社会高质量发展。

潮州市委政法委有关负责人表示，将继续贯彻“抓前端、治未病”理念，落实“积极推动更多法治力量向引导和疏导端用力”的要求，从法治建设整体布局出发，不断完善和提高司法建议、检察建议的规范性、针对性以及工作实效，为新时代社会治理注入新的法治内涵。

来源：法治日报、潮州政法