中国城市网络形象指数在京发布，湛江打造营商环境粤西标杆

2025年5月24日，《中国城市网络形象指数报告（2025）》在北京正式发布。该报告由中国人民大学联合中国传媒大学、中山大学等多所知名院校共同编撰，聚焦全国 105 个大城市的网络形象建设成效，从城市传播、文化、经济、生活、治理五大维度进行综合评估，是国内首个系统性评估城市网络形象的研究成果。

湛江在“营商环境评价”维度中位居全国前十，展现出其在打造优质营商环境方面的突出表现。作为连接粤港澳大湾区与北部湾经济区的重要枢纽，湛江依托独特的区位优势，通过政策创新、服务升级的“组合拳”，正加速构建开放型、服务型、智慧型的现代化营商环境，为高质量发展注入新动能。

图：《中国城市网络形象指数报告（2025）》

政策创新：制度突破激发市场活力

湛江以法治化、市场化、国际化为导向，通过制度创新为营商环境破局。2022年，《湛江市优化营商环境条例》的出台为企业发展提供了法治保障；2024年，《湛江市优化营商环境工作要点》进一步细化280项可量化任务，推动营商环境指标持续优化。在行政审批领域，湛江推行“极简审批”模式，企业设立实现“秒办秒批”“全天不打烊”，工程建设项目分阶段办理施工许可平均节约3－6个月，不动产登记“首次＋抵押”合并办业务1天内办结，跑出“湛江速度”。同时，城市信用状况监测排名跃居全国第24位、全省第3位，成为粤西首个进入全国信用排名前30强的城市，以信用建设夯实高质量发展根基。

服务升级：全周期护航企业发展

湛江聚焦企业全生命周期需求，以“保姆式”服务构建全链条支持体系。针对用地、融资、用工等痛点，建立“政企直通车”机制，创新推出招商服务“七件套”（熟地招商、拿地即开工、全程代办等），在广湛园整备2000亩工业“熟地”，实现项目“签约即落地”。金融方面，创新“厂房代建＋融资租赁”模式，为广东碧辉实业提供8000万元设备融资贷款；银行机构累计为28个房地产“白名单”项目审批61.44亿元，个体工商户经营贷余额同比增长21.2％，精准输送“金融活水”。同时，通过税费政策持续降本增效，2023年落实减税降费及退税缓费43.6亿元，其中民营企业获益17.87亿元，切实为企业松绑减负，激发市场活力。

粤西样本：城市现代化建设新征程

“城市是一面镜子，照见中国城市治理的问题和进步；城市也是一把钥匙，开启‘以人为尺度、以数据为脉络’的城市现代化建设新征程。”中国传媒大学区域国别传播研究院执行院长周亭教授表示，“城市竞争力已从‘资源禀赋的静态比拼’转向‘叙事能力的动态竞争’。通过硬件投入和软性体验的平衡，让城市既有生态和城市后天打造的体验实现共振。”

图：中国传媒大学区域国别传播研究院执行院长周亭教授发言

湛江的实践印证了这一观点。在硬件建设方面，湛江通过“极简审批”、信用体系建设等制度创新，为企业发展提供坚实支撑；在软性体验上，通过“保姆式”服务、精准金融支持和降本政策，持续优化企业获得感。这种“硬实力＋软环境”的协同发力，不仅提升了湛江的营商吸引力，更为粤西地区探索出一条中小城市通过差异化竞争实现高质量发展的路径。

当天，来自北京大学、清华大学、中国人民大学等多所高校的专家学者，以及重庆、厦门、宁波、中山等多地城市代表和业界嘉宾共同出席，围绕城市网络形象的建设与可持续发展展开深入交流，分享各自的实践经验与创新思考。此次发布会不仅标志着《中国城市网络形象指数（2025）》的正式发布，也为太原等城市的网络形象创新发展提供了强有力的学术支撑和实践指导，助力数字中国建设迈向更高质量发展新阶段。

（中山大学新闻传播学院 张杨）