收单外包商备案有进有退，宝付支付回应“失效”：主动终止

来源：滚动播报

来源：北京商报

作者：廖蒙

收单外包商管理再次强化后，新一批通过备案的收单外包商对外公示。7月2日，北京商报记者注意到，中国支付清算协会官网日前更新收单外包服务机构备案系统信息，新增400余家收单外包服务机构通过备案。

同时，宝付网络科技（上海）有限公司（以下简称“宝付支付”）备案进入“失效”状态。对此，宝付支付回复北京商报记者称，收单机构与外包机构之间存在明确的业务划分和严格的合作规则，公司主动终止备案申请。

进：新增428家服务商通过备案

根据中国支付清算协会官网披露的数据，本次通过备案的服务商共计428家。

按业务类型划分，服务商可根据备案的实际情况开展特约商户推荐、受理标识张贴、特约商户维护、受理终端布放和维护资质等业务。通过备案的服务商中，持有特约商户推荐资质的服务商数量最多，为402家。在技术含量相对更高的聚合支付技术服务部分，本次新增4家机构通过备案。

本次更新后，当前共计33130家收单外包服务商处于备案公示状态，其中728家机构通过聚合支付技术服务备案。

所谓“收单外包机构”，是指接受收单机构委托、承办收单非核心业务并提供相应服务的企业。一直以来，作为链接持牌支付机构和线下商户的“中间商”，收单外包机构服务商在收单支付领域承接多种业务，也肩负着为支付机构“开疆扩土”的重要职责。佣金收益与入网商户交易“流水”密切挂钩的背景下，这类服务商在市场上迅速崛起，数量也急速扩张。

为了规范收单机构，2016年9月，中国支付清算协会发布《银行卡收单外包服务机构信息备案系统管理办法（试行）》，启动收单外包服务机构的备案工作，此后又在2020年8月发布《收单外包服务机构备案管理办法（试行）》，进一步明确备案流程和监管要求。

此后的几年间，备案系统持续升级，要求有展业的外包机构100%备案。2025年6月10日，中国支付清算协会发布《收单外包服务机构备案管理规范》和《收单外包服务评价管理规范》，再次对收单外包服务商展业进行了约束。

博通咨询首席分析师王蓬博指出，收单支付领域，实际上真正跟商户直接接触的是外包服务商，所以不能因为第三方支付“空心化”就放松监督。严格落实“先备案后展业”要求，将会令收单行业信息更加透明，便于监管机构及时掌握市场动态，降低违规风险，如套码套现、涉赌涉诈等违法违规支付行为也能得到有力打击。通过备案筛选，优质合规的外包商能脱颖而出，推动行业整体服务质量提升，促进市场健康有序发展。

退：宝付支付备案“失效”

备案工作推进以来，收单外包商“有进有退”。除了新增备案机构外，还有部分机构被注销备案资质。中国支付清算协会官网信息显示，截至2025年7月2日，共计2292家收单外包商被取消备案。

值得注意的是，在本次更新中，宝付支付备案资格处于“失效”状态。从公示信息来看，宝付支付备案业务类型包括特约商户推荐、特约商户维护以及聚合支付技术服务，2023年进行评级时，宝付支付评级结果为C+。

而在早前的“失效”名单中，也不乏持牌支付机构。对于备案“失效”的具体原因，宝付支付方面回应北京商报记者表示，公司于2021年取得聚合支付技术服务备案，2023年，根据《中国支付清算协会关于加强收单外包服务市场规范管理的意见》《收单外包服务自律管理办法》，收单机构与外包机构之间存在明确的业务划分和严格的合作规则。因此公司根据监管指导，主动终止备案申请，并非因业务违规被取消，而是积极响应行业分类管理、避免重复备案的合规举措。

宝付支付指出，支付机构持有人民银行颁发的支付业务许可证，在法定范围内，本身就具有开展商户合作、聚合支付的能力和许可，因此终止聚合支付备案申请对公司展业没有任何影响，公司业务正常合规开展。此外，宝付支付提到，公司正按《非银行支付机构监督管理条例》要求，有序开展名称变更相关工作。

需要明确的是，持牌支付机构备案“失效”不影响业务开展，但外包商则必须通过备案方可展业，且备案并非“一劳永逸”。素喜智研高级研究员苏筱芮表示，收单外包商备案持续推进、备案名单常态化更新，一方面有助于维护收单行业良好的市场竞争秩序，另一方面也有利于推动“优进劣出”，使得市场机构在推进收单合作时明晰合作对手的资质情况，为高质量合作发展奠定优良根基。

王蓬博强调，外包商展业要积极配合监管要求，建立完善的风控体系，严格审核商户资质，杜绝违规交易，定期准确报送业务数据，及时更新备案信息，在合法合规的框架内为客户提供更优质高效的服务。