【有理贵阳】抓好新兴领域党的建设

今年全国两会《政府工作报告》（以下简称《报告》）提出“有效激发各类经营主体活力”“适应社会结构变化，健全城乡基层治理体系”“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”等要求，为贵阳贵安新兴领域（新经济组织、新社会组织、新就业群体）党建工作注入强大动力。当前，面对新经济组织蓬勃兴起、新社会组织深度参与、新就业群体规模持续扩大的基层社会治理新形势，贵阳贵安亟需在全国两会精神的指引下通过党建创新破解新经济组织集聚发展难题、新社会组织协同治理困境、新就业群体服务管理短板，构建与高质量发展相适应的党建工作新格局。

聚焦创新驱动，激发党建工作活力。《报告》明确提出“梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大”等内容，贵阳贵安有许多科技创新类的新经济组织、新社会组织，这些组织覆盖面广、活动能力强，是实现社会创新驱动发展最重要的动力来源。将党建工作融入新兴领域的创新发展过程，能增强党组织在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力。首先，可引导新兴领域党组织和党员积极参与科技创新，在技术研发、产品创新、成果转化等方面发挥先锋模范作用；鼓励新兴领域的党组织与科研机构、高校等开展产学研合作，推动科技创新成果转化为现实生产力。其次，可搭建党员科技创新平台，围绕贵阳贵安产业发展需求，组织开展科技创新主题党日、党员创新竞赛等活动，在促进新兴领域间交流合作的同时也推动党建与科技创新深度融合。最后，可建立党建引领科技创新的激励机制，对在科技创新中表现突出的党组织和党员给予表彰和奖励，激发党员带头参与科技创新的积极性和创造性。

优化营商环境，提升党建服务效能。《报告》提出“改善民营经济发展环境”“持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”等，贵阳贵安新兴领域党建工作应围绕这一目标，充分发挥党组织在政策宣传、资源整合、服务保障中的作用，推动营商环境持续优化，为新兴领域发展提供有力支撑。首先，架起沟通桥梁。通过建立“党建+营商环境”工作机制，推动政策落实和服务优化。一方面，党组织主动收集、梳理国家及地方关于税收优惠、融资支持、人才引进等政策，通过专题培训、线上推送、一对一辅导等形式，精准送达企业。另一方面，党组织积极反馈企业诉求，协调政府部门调整完善政策细节，增强政策的针对性与可操作性，助力企业轻装上阵，增强党在新经济组织中的向心力。其次，强化服务保障。当前，融资难、人才缺是新经济组织发展的痛点。在融资服务上，党组织联合金融机构，搭建金融服务平台，依据企业经营状况、信用等级及党员队伍建设情况，为诚信经营、党建出色的企业开辟绿色信贷通道，提供低息贷款、金融咨询等服务。

加强人才培养，夯实党建发展根基。《报告》提出“加快建设国家战略人才力量”的战略任务，强调把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。贵阳贵安作为国家大数据综合试验区核心区，需以“人才是第一资源”为导向，构建“引育用留”全链条机制，将党建优势转化为人才竞争优势。一是精准引才。发挥党组织在人才汇聚中的吸引力与号召力，结合贵阳贵安大数据、人工智能等优势产业，聚焦新经济组织对高端技术人才、创新型管理人才的需求，实施“靶向引才”。新就业群体是城市发展的重要力量，针对快递员、外卖员、网约车司机等群体，要注重吸纳其中政治素质高、服务意识强的人才。与职业院校合作，开展订单式人才培养，为新就业群体输送具有专业技能和党建素养的后备力量，充实新就业群体党建工作队伍。二是系统育才。在新经济组织中，党组织应联合企业建立多层次培训体系。依托本地高校和科研机构，开展在职学历教育、专业技能提升培训，为企业员工提供深造机会；设立企业内部党校，定期开展党性教育和思想政治培训，把骨干培养成党员，把党员培养成骨干，打造一支既懂业务又有党性觉悟的人才队伍，为企业党建和发展提供坚实人才支撑。三是科学用才。在新经济组织，建立以党建引领为导向的人才评价与任用机制。将党员人才在党建活动中的表现、对企业党建工作的贡献纳入绩效考核。新社会组织应根据人才的专业特长和兴趣爱好，合理分配党建与业务工作任务。新就业群体分布广泛、机动性强，通过设立“党员先锋岗”，选拔表现优秀的党员担任信息收集员、政策宣传员等，及时反馈社情民意，传播党的声音，让新就业群体党员在城市基层治理中发光发热。

创新服务模式，提高党建工作效率。《报告》提出“加大对中小企业数字化转型的支持”“将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来”等要求，贵阳贵安应充分发挥数智优势，以“智慧党建+”为抓手，推动新兴领域党建工作实现精准高效。一是构建智慧服务平台。紧扣发展新质生产力的战略部署，运用大数据技术重构党建服务体系。开发集成组织生活管理、党员教育跟踪、诉求响应等功能为一体的智慧党建平台，实现新兴领域党员动态管理。推行智能服务模式，进一步优化党组织关系转接、政策查询等操作。运用AI技术处理党员咨询、政策解读等内容，实现AI技术与党务的有效融合。二是构建精细化服务网络。通过创新“网格化+党建”机制，实现精准服务覆盖。结合之前贵阳贵安在产业园区、商圈楼宇建立党群服务中心的实践，推动服务事项应放尽放、应沉尽沉。在延续好经验好做法的基础上，以产业园区、商务楼宇为单元进一步细分“红色网格”单元，及时对企业诉求、员工需求实时采集。三是构建“场景化”服务体系。聚焦新就业群体特点，创新个性化服务模式。在物流集散地、外卖配送站等建设“红色服务驿站”。通过短视频、语音播报等形式推送政策解读。针对新就业群体流动性大的现状，联合人力资源机构建立灵活用工数据库，为新业态企业匹配临时用工需求，帮助待业人员实现就业。

唐沁 作者系中共贵阳市委党校党史党建教研部副教授