大连市生态环境局推出“十项禁令”“十项举措”

近日，在大连市生态环境执法工作会议上，市生态环境局聚焦涉企行政执法“六个一律”主体承诺，部署《规范涉企检查“十项举措”》和《生态环境执法“十项禁令”》，旨在全链条、全过程优化全市的环境执法工作，以更加文明、规范、有温度的环境执法助力“两先区”高质量发展。
“十项举措”规范涉企检查
今年初，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，在“新春第一会”——全市优化营商环境大会上，大连市委、市政府重点部署，要求对全市执法体系进行全面规范。对照要求，市生态环境局对生态环境执法事前、事中、事后三个环节进行全面梳理，对检查计划、执法过程、裁量基准等多领域进行分析优化，制定“十项举措”，推动全流程、全方位的生态环境执法规范化建设。
事前抓源头，强化3项必须。日常检查必须纳入计划管理，全面梳理年度重点任务、专项行动部署、环境管理保障需求以及日常监管要求等，统筹合并检查事项，避免多头重复入企。入企检查必须先批准后开展，针对环境信访等线索类执法任务，未经执法工作负责人批准，不得随意开展检查。执法检查必须先研判后入企，避免盲目检查。
事中强监督，实施2项举措。执法检查任务要明确检查要点和规范要求，对照检查表单“一表通查”，一次进门全部查清。现场检查必须开展全过程记录，检查记录文书全部使用执法终端制作。同时，按照全市统一要求，执法人员扫码入企，将任务来源、检查内容和检查结果等上报行政执法监督部门。
事后严审慎，落实3项要求。以过罚相当为原则，对轻微违法、主动消除或减轻违法危害后果的企业，依法依规给予企业不予处罚、从轻处罚、减轻处罚。对破坏生态环境、威胁生态安全、侵害群众健康的恶性环境违法行为，依法严厉打击，查办到位。更加注重违法案件的事后整改，及时给予企业整改建议、跟踪企业整改进展、指导企业合规经营，避免一罚了之、罚后不管。
同时，为进一步强化责任落实，确定2项监督措施。对于重大案件全部提交备案，接受监督审查。
“十项禁令”约束执法行为
为进一步加强内部廉政监督，市生态环境局在规范涉企检查“十项举措”的同时，还同步印发了《生态环境执法“十项禁令”》。“十项禁令”的制定，是以生态环境执法工作为主线，突出问题导向，梳理检查过程中、办案过程中、政企交往过程中可能出现的廉政风险，列明十项明令禁止的行为，划清生态环境执法工作的红线和底线，从严防范执法领域不正之风。“十项禁令”的推行，就是督促执法机构和执法人员进一步明确工作“红线”，坚守行为“底线”，筑牢依法行政的思想防线，起到预防和制止执法中不作为、慢作为、乱作为、假作为等现象，从严纠治以权谋私、吃拿卡要等问题。
为把“十项禁令”贯彻落到实处，市生态环境局各执法单位已实现禁令上墙，既便于每位执法人员时时牢记，严格遵照执行，又能向执法对象展示，随时接受群众监督，引导行政执法人员进一步增强服务意识、提升服务水平、改进工作作风。
半岛晨报、39度视频记者苏琳