云南楚雄:盘活基层监督资源 深化片区协作机制

【来源：中央纪委国家监委网站】

“以前我们乡镇纪委监督执纪力量相对薄弱，现在有了片区协作机制，不仅有效凝聚了监督合力，而且提升了案件查办的质效，让我们开展监督执纪工作的底气更足了。”谈起片区协作机制，云南省楚雄彝族自治州武定县高桥镇纪委书记杞志聪深有感触。

此前，高桥镇纪委发现一村干部利用职务便利侵占村集体资金的问题线索，但由于案件年限跨度大、关键证人已故，问题核查迟迟没有进展。武定县纪委监委运用片区协作机制，调配人员力量共同查办该案，很快查清问题。

今年以来，楚雄州纪委监委积极探索“纪委监委班子成员+纪检监察室+派驻纪检监察组+乡镇纪检监察机构”四位一体的片区协作模式，灵活运用“室”专业能力强、“组”了解行业特征、“地”熟悉基层情况的优势，盘活基层监督资源，凝聚监督合力，着力破解基层监督力量薄弱、不敢不愿不善监督等难题，不断提升基层监督执纪效能。

该州充分整合州、县、乡、村四级监督力量，按照地域相近、力量互补、便于协作的原则，将全州103个乡镇划分为34个片区，重点围绕监督检查、信访件和问题线索处置、案件查办等方面开展协作联动。在具体实践中，由片区统一调配监督检查、审查调查、专项整治等方面的力量，实行监督检查统筹安排、审查调查统筹协作，进一步凝聚工作合力。为了确保协作工作的有效进行，各片区还加强了监督检查与反馈机制，通过定期开展联合督导和检查，及时发现和解决工作中存在的问题和矛盾，确保了协作工作的顺利推进。

县市各协作区由县市纪委监委班子成员牵头负责，担任协作片区组长，由所在辖区纪委提出协作申请，经县纪委监委分析研判后，抽调协作区内的纪检监察干部参与监督执纪和审查调查工作，实现基层监督执纪从“单兵作战”向“协同作战”的转变，有效破解监督执纪力量分散、监督方式单一、监督质效不高等难题。

同时，建立重点领域联动监督、重要线索集中处置、重大案件联合办理协作机制，建立相对固定的联合办案协作小组，明确分工和责任，加强协作配合，统一指挥、提级查办涉案金额较大、时间跨度较长、群众反映强烈、查处困难较大的疑难复杂问题线索和重大案件，提高案件处理效率和处置结果。一些疑难信访举报问题得到有效化解，一批群众反映强烈的不正之风和腐败案件及时得到查处。

在此基础上，该州不断激活基层监督“神经末梢”，发挥村(居)务监督委员会“前哨探头”作用，督促推动纪检监察工作向村居延伸，配齐村居务监督委员，选优配强全州1105个村(居)务监督委员会主任，加强基层纪检监察组织和村居务监督委员会有效衔接，通过监督员深入基层一线收集问题线索，提升监督的针对性和有效性，攥指成拳打通基层监督“最后一公里”，让基层小微权力在监督下规范运行。

为推动片区协作规范运行，提高工作质效，该州还制定片区协作学习交流、激励保障等制度，通过集中培训、实战练兵等方式增强业务本领，组织年轻纪检监察干部融入片区协作，通过联动开展专项监督、案件查办等实践锻炼，以“老带新”提升纪检监察干部业务能力和履职水平，在监督一线选拔优秀年轻干部。

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