杖朝之年的联合国：废墟中诞生，变局中前行，危机中涅槃

导读

今年是联合国成立80周年。联合国诞生于二战废墟，以维护和平为初心使命。当前世界面临百年未有之大变局，大国对抗、规则破坏使联合国的权威遭受挑战，全球治理陷入危机。全球应凝聚共识，维护联合国作为多边主义国际秩序核心的地位和作用，深化全球合作，维护人类文明的未来，开启和平与发展的新篇章。中国作为负责任的大国，正以实际行动捍卫国际秩序。

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作者：邹治波 中国社会科学院国家全球战略智库研究员

今年是联合国成立80周年。与以往逢十纪念的历史背景和意义不同，今年联合国成立80周年纪念恰逢世界处于百年变局期，联合国面临前所未有的挑战和危机，人类处在历史的十字路口。在联合国和全人类的前途命运处于关键节点之际，今年的纪念具有特别的意义，需要我们回溯联合国成立的历史背景与初心，认清当前大变局下联合国面临的困境，厘清今后联合国前进的方向与前景。

诞生与初心

第二次世界大战是一场波及60多个国家、约20亿人口的全球性战争，这场战争给世界带来前所未有的人员和财产损失，以及对人类文明的破坏。如何防止这种毁灭性战争、维护世界和平，成为战后世界迫切需要解决的问题。国际社会在吸取历史教训，特别是一战后建立国际联盟失败的教训基础上，对战后的国际秩序进行了一系列安排，创建了联合国这一维护世界和平的核心国际组织。

联合国的诞生并非偶然，而是人类历经战争与磨难，经过不断思考与实践，力求实现人类社会最基本目标——避免战祸、维持和平的结果。从第二次世界大战中走来的联合国，确立了战后国际秩序，肩负起维护世界和平与发展的主体作用，成为全球最具普遍性、代表性和权威性的国际组织。尽管对联合国的价值和作用存在一些分歧，但不容否认的是，联合国在维护世界和平与发展方面起到了不可或缺的作用。如果没有联合国这一核心国际组织，全球就失去了最大公约数，大国也失去了最基本的协调平台，这样的世界不知会发生多少次世界战争和冲突，人类社会发展也不可能有今天这样的成就。在当下动荡而不确定的百年变局中，联合国作为凝聚多边共识的国际合作机制，仍然是维护世界和平与稳定的基石。

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挑战与危机

当前的百年变局既有传统意义上的世界战略格局之变、东西方力量对比之变和文明中心转移之变，也有更广义的价值观之变、社会模式之变和全球环境之变。在这个前所未有的大变局中，人类正面临生存与发展的重大挑战，其中既有大国挑起对抗而引发重大地缘冲突的风险，也有大国肆意破坏国际规则与秩序进而带来国际失序的可能，更有因各国无法协调应对气候变化而导致全球环境持续恶化的危机。

要应对和化解这些全球性重大风险和危机，需要联合国作为全球最具权威性和影响力的国际机构发挥协调、组织和领导作用，但当前联合国的这种作用和功能正在受到削弱和损害。这主要是由一些大国以自身利益为优先，不顾他国利益和国际法造成的。美国为维护其日益下降的全球霸主地位，刻意挑起大国对抗，并逼迫其他国家选边站队，分裂了全球合作，给世界和平、稳定与发展制造了障碍。

美国以“合则用，不合则弃”为原则，不断退出国际条约、协议，置世界贸易规则于不顾，悍然对外大征关税，严重违反和破坏了国际秩序。在美国挑起大国对抗气氛下，联合国在解决全球和平、安全与发展等重大问题上陷入失能失效状态。比如，安理会在制止欧洲和中东地缘冲突方面无所作为，在应对全球气候变化、阻止环境恶化方面进展缓慢。

在全球面临重大风险与危机，而联合国功能与效力遭受严峻挑战的时刻，全球应凝聚共识、采取正确的行动，维护联合国的地位和作用，保护人类进步事业和全球共同利益。

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希望与未来

作为全球最具普遍性、代表性和权威性，也是人类历史上在维护世界和平与发展方面最成功的国际组织，联合国的价值、作用和发展应得到全球共识。尊重联合国地位、维护联合国权威、促进联合国发展是各国的共同责任。

首先，以《联合国宪章》为基本国际法、以联合国为核心国际组织的当代国际秩序，是维护全世界和平、稳定与发展的制度基础；而这一国际秩序所体现的多边主义，是各国维护共同利益的思想基础；坚持多边主义，是各国合理表达意见、平等协商的基础，也是开展国际合作的根本前提。维护国际秩序和多边主义，是维护联合国权威性和有效性的必要条件，也是解决当前人类面临危机的关键所在。

其次，大国要有责任与担当。历史证明，在世界重大变局期和关键节点，大国往往发挥着重大甚至是决定性作用，对世界和平与发展负有重大责任。在当下的世界大变局中，中国展现了这种大国责任与担当。中国坚定捍卫多边主义和国际秩序，坚定维护联合国地位和权威，坚持开放包容、合作共赢的对外政策，以实际行动维护世界和平与发展。特别是在今年4月初，当美国施展贸易霸凌行为，严重破坏世界贸易规则与秩序时，中国不惧威胁与压力，果断采取反制措施，捍卫了以规则为基础的全球贸易秩序。

最后，世界需要加强团结与合作。当今世界是一个一荣俱荣、一损俱损的利益和命运共同体，全球性问题需要世界各国共同应对解决。应该认识到，当面对破坏国际秩序的自私霸凌行为时，妥协忍让和绥靖行为最终会使自身利益和世界共同利益遭受重大损失。各国，特别是大国，必须摒弃“零和”和冷战思维，把全人类利益置于狭隘的国家利益之上，维护团结合作的大局。

80年前，联合国在第二次世界大战的废墟上诞生，承载着人类对和平与发展的共同希望。今天，联合国的未来发展也面临巨大的不确定性，世界必须再次做出关键抉择。只有坚定支持联合国，重塑国际共识，深化全球合作，才能维护人类文明的未来，开启和平与发展的新篇章。

图片来源：中国日报

本文英文版发表在中国日报国际版，英文版标题为 "Linchpin of a better world"

出品：中国日报中国观察智库

责编：宋平 高进安

编辑：张钊

实习生陈明静亦有贡献

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