构建大学生创业法律风险“防火墙”

党的二十届三中全会对完善就业优先政策作出部署，要求“优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态”，为促进创新创业指明了方向，不仅激发了全社会的创新创业热情，也为青年特别是大学生群体提供了广阔的创业舞台。青年大学生是国家创新创业人才的源头活水。许多青年大学生把自己的人生追求同国家发展进步紧密结合起来，把创新创业的理想追求融入党和国家事业之中，在创新创业中展示自身才华、实现用聪明才智服务社会的目标。然而，创业之路并非坦途，法律风险成为大学生创业过程中的一大隐忧。尤其是大学生相关经验不足，初入创新创业领域可能遭遇困难、陷入迷茫。对此，如何构建多元主体协同的创业法律风险防范机制，为大学生创业构建法律风险“防火墙”，就显得尤为重要。

大学生创业法律风险防范的必要性和紧迫性

法律风险贯穿大学生创业全过程。市场经济本质上是法治经济，法律是市场的行为规则，大学生创业活动从融资、企业组织形式选择、股权分配与转让，到订立各类合同、劳动人事关系、知识产权转让等，都属于法律行为，涵盖了创业组织筹建、组织运营等各个阶段。若法律风险防范不当，轻则导致创业失败、经济损失，重则引发商业声誉受损甚至法律诉讼。因此，加强创业法律风险防范，有助于大学生在政策框架范围内合法合规经营，规避法律风险，实现创业梦想。

复杂多变的创业环境加剧了法律风险。首先，当前经济社会发展迅速，市场竞争激烈，违法违规行为频发，个别企业可能采取商业贿赂、虚假宣传等不正当手段，大学生创业者如不加以防范，容易卷入法律纠纷。其次，创业领域的政策法规时有变化，大学生创业者难以及时掌握，可能因不了解新规而面临法律风险，影响创业项目的生存和发展。再次，大学生创业项目一般创新性较强，可能涉及新兴领域，而相关法律法规相对滞后、还不完善，也增加了创业的法律风险。最后，经济全球化浪潮推动了创业国际化，大学生创业者可能面临诸如国际贸易纠纷、知识产权跨国保护等跨境法律问题，也增加了法律风险的复杂性。

大学生创业群体的特殊性容易诱发法律风险。大部分大学生创业者都是从校园到创业园，普遍缺乏社会经验，未经历过商业社会的磨砺，对创业中的法律风险认识不足，风险防范能力较为薄弱。近年来，为扶持大学生创业，国家和各级政府推出了多项优惠政策，越来越多的大学生走上了创业的道路，然而大学生创业的成功率并不高，其中存在很多方面的因素，如市场因素、制度环境因素、社会文化因素、大学生创业者个体因素等，而大学生创业者对于创业风险的防控失误是主要原因之一。大学生创业企业作为初创企业，在法律资源配置方面普遍存在不足。大学生创业者往往更为关注商业风险，而容易忽视法律风险，事实上，很多情况下商业风险也源于未能识别创业法律风险这一源头。大学生创业者往往疏于内部法律风险防范与管理，容易忽视潜在的法律问题，更为极端的情况是对企业的某些行为涉嫌违法违规甚至构成犯罪都缺乏清晰的认识，对于违法成本和违规后果更是缺乏准确的估计。此外，除了创业失败的后果外，创业法律风险防范不到位有可能引发重大社会问题，造成严重后果。

构建多元主体协同的创业法律风险防范机制

创业法律风险防范是决定创业能否成功的重要因素。创业法律风险防范机制指的是覆盖创业活动全过程的一整套对创业法律风险进行预防、控制和化解的社会合力机制。从现状来看，大学生创业法律风险防范机制尚缺乏系统性和针对性，高校创业教育重实务轻法律，创业园区法律服务专业性和针对性不强，行业协会自律机制尚未形成，政府在新兴领域的立法和监管存在滞后性，创业企业管理体系不完善、缺乏法律风险“体检”等。这些因素共同导致了大学生创业法律风险防范的困境。对此，必须发挥高校、政府、园区、行业、市场等多元主体的协同作用，构建全方位、多层次的法律风险防范机制。

高校应成为大学生创业法律风险防范的第一道防线，通过全面普及创业法律教育，提升学生法律素养。首先，高校应编写实用性强、案例丰富的创业法律教材，将法律知识系统融入创业教育课程体系。其次，通过第一课堂与第二课堂联动，开展创业法律讲座、培训、模拟法庭等活动，切实增强创业者的法律意识和应对能力。最后，高校应加强创业法律师资队伍建设，聘请具有实务经验的律师、法务人员担任兼职导师，为学生提供实战指导。

政府应在解决立法空白、监管真空以及建设诚信体系方面发挥主导作用。其中的关键一步是针对众筹等新兴领域及时跟进立法，避免监管真空。同时，可统筹协调资源，通过购买法律服务，为初创企业提供有效法律援助，降低创业者的法律合规成本。此外，应大力推动小微企业诚信体系建设，结合普惠金融政策，建立大学生创业企业信贷绿色通道，为创业者营造良好的外部环境。

创业园区应针对不同发展阶段创业者的需求，提供分层次、精准化的法律服务。对于初创企业，园区可组织法学学生志愿者和法学专业教师提供基础法律咨询；对于成长期企业，园区可引入社会法律援助机构和专业律师，提供融资、知识产权保护等专项法律服务。此外，园区应建立“一站式”法律服务平台，定期为创业企业提供法律风险“体检”，帮助企业及时发现和化解潜在风险。

行业协会应发挥自律作用，引导并推动大学生创业企业实施标准化管理。小微创业企业可联合组建以行业、园区或地域为单位的自律协会，共同制定行业规范与行为准则，加强标准化管理，规范创业企业的经营行为。通过行业自律，不仅可以降低企业的法律风险，还能提升整个行业的信誉度和竞争力。

市场应通过引入保险机制和第三方监管，为大学生创业企业提供风险保障。针对高风险行业，政府可推动建立企业保险机制，保障客户资金安全，减少企业违法运营对社会的不良影响。此外，市场应完善小微企业和僵尸企业的退出机制，降低创业者在企业退出过程中面临的法律和商业风险。

良好的营商环境需要健全的法治保障。大学生创业法律风险防范机制的构建，不仅关系到大学生个体的创业成功与否，还影响着良好市场经济环境的塑造。通过高校、政府、园区、行业、市场等多元主体的协同努力，普及创业法律教育、完善立法监督、优化分层次法律服务、强化行业自律，构建起全方位、多层次的创业法律风险防范机制，为大学生创业者营造一个法治化、规范化的创业生态。

（作者单位：华东政法大学刑事法学院）